工信部電管〔２０１１〕６號
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，國家計算機網(wǎng)絡應急技術處理協(xié)調(diào)中心，中國電信集團公司，中國移動通信集團公司，中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會，相關接入服務單位：
為加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，我部組織完成了對網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)的升級改造，實現(xiàn)了工業(yè)和信息化部、通信管理局、接入服務企業(yè)三級備案管理服務模式，進一步提高了網(wǎng)站備案工作效率。目前網(wǎng)站備案各項業(yè)務已正常開展，但網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)中仍存在沒有“接入信息”的空殼網(wǎng)站數(shù)據(jù)和沒有“網(wǎng)站信息”的空殼主體數(shù)據(jù)。為妥善做好對上述空殼類備案數(shù)據(jù)的清理工作，我部組織制定了《空殼類備案數(shù)據(jù)清理工作方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請按照有關要求開展工作，如遇問題及時報部。
二0一一年一月五日
空殼類備案數(shù)據(jù)清理工作方案
為落實《工業(yè)和信息化部關于網(wǎng)站備案系統(tǒng)升級啟用工作的通知》（工信部電管〔２０１０〕２７９號）中關于“清理空殼網(wǎng)站和備案信息不準確的網(wǎng)站”的有關要求，進一步提高網(wǎng)站備案信息的準確率，現(xiàn)制定空殼類備案數(shù)據(jù)清理工作方案，對備案管理系統(tǒng)中沒有“接入信息”的空殼網(wǎng)站數(shù)據(jù)和沒有“網(wǎng)站信息”的空殼主體數(shù)據(jù)進行清理。
一、工作流程
（一）下發(fā)數(shù)據(jù)核查結果
工業(yè)和信息化部級網(wǎng)站備案系統(tǒng)（以下簡稱“部級系統(tǒng)”）于２０１１年１月１０日前，通過接口將與本省相關的空殼類備案數(shù)據(jù)核查結果（本省審核發(fā)放備案號的空殼網(wǎng)站和空殼主體數(shù)據(jù)、通過定位可能為本省接入服務單位接入的空殼網(wǎng)站數(shù)據(jù)）下發(fā)到對應的省級系統(tǒng)，通信管理局級網(wǎng)站備案系統(tǒng)（以下簡稱“省級系統(tǒng)”）通過接口下發(fā)可定位的空殼網(wǎng)站數(shù)據(jù)到相應企業(yè)網(wǎng)站備案系統(tǒng)（以下簡稱“企業(yè)系統(tǒng)”）；同時，各通信管理局應于１月１７日前將部級系統(tǒng)下發(fā)的，且為本省發(fā)放備案號的空殼信息在各通信管理局網(wǎng)站、備案系統(tǒng)網(wǎng)站進行公示，公示期為一個月（２０１１年１月１７日—２月１７日）。之后從２０１１年２月１８日起，部級系統(tǒng)每日通過接口將新增的空殼類備案數(shù)據(jù)核查結果發(fā)至省級系統(tǒng)，省級系統(tǒng)每日通過接口下發(fā)可定位的空殼網(wǎng)站數(shù)據(jù)到相應企業(yè)系統(tǒng)。
（二）開展空殼網(wǎng)站和空殼主體數(shù)據(jù)清理
接入服務單位在２０１１年１月１７日－２０１１年２月１７日對通信管理局公示和下發(fā)到企業(yè)系統(tǒng)中的空殼類備案數(shù)據(jù)進行逐一核查，經(jīng)核實屬于本單位接入的，在完成真實性核驗后，通過企業(yè)系統(tǒng)填寫準確的接入信息；確認不屬于本單位接入的，接入服務單位無需處理。
各通信管理局在２０１１年２月１７日公示期結束后，對仍未處理的空殼類備案數(shù)據(jù)逐步分批進行處理。２月１８日起，部級系統(tǒng)將每日下發(fā)新的空殼類備案數(shù)據(jù)，各通信管理局、接入服務單位應做好相應日常處理。
（三）處理結果通報
部電信管理局根據(jù)備案管理系統(tǒng)的統(tǒng)計結果，定期通報各通信管理局、接入服務單位對空殼類備案數(shù)據(jù)的處理情況。
二、工作要求
（一）部電信管理局負責空殼類備案數(shù)據(jù)清理工作的組織、協(xié)調(diào)，指導各通信管理局切實履行職責并按本方案要求開展清理工作，定期向各單位通報處理進展情況。
（二）各通信管理局應按時對空殼類備案數(shù)據(jù)進行公示，監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)屬地接入服務單位及時處理空殼備案數(shù)據(jù)；做好數(shù)據(jù)清理期間的備案審核工作；數(shù)據(jù)清理期間及時處理網(wǎng)站主辦者或接入服務商提交的備案密碼重置申請。
鑒于空殼類備案數(shù)據(jù)清理后數(shù)據(jù)不可恢復，因此在進行空殼類備案數(shù)據(jù)處理時，要高度重視，認真謹慎操作，各通信管理局應建立主管局領導負責制，制定嚴格的空殼類備案數(shù)據(jù)清理操作程序，杜絕誤操作。數(shù)據(jù)清理期間，應繼續(xù)強化“未備案不接入”，并妥善處理相關投訴。
（三）國家計算機網(wǎng)絡應急技術處理協(xié)調(diào)中心保障空殼類備案數(shù)據(jù)的核查、定位和下發(fā)；做好空殼類備案數(shù)據(jù)清理期間技術支撐工作，保證備案系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。
（四）國家互聯(lián)網(wǎng)備案管理支撐中心具體負責本次空殼類核查數(shù)據(jù)清理工作，擬定工作方案，收集、整理各通信管理局在數(shù)據(jù)清理期間遇到的問題；定期統(tǒng)計各省、各接入服務單位空殼類核查數(shù)據(jù)清理的進展情況，上報工業(yè)和信息化部（電信管理局）。
（五）接入服務單位按時對定位下發(fā)的和公示的空殼類備案數(shù)據(jù)進行核實處理，對確認屬于本單位接入的數(shù)據(jù)在規(guī)定時間內(nèi)完成接入信息填寫；在填寫接入信息時，可與網(wǎng)站主辦者聯(lián)系獲取備案密碼，或在征得網(wǎng)站主辦者同意的前提下向網(wǎng)站主辦者主體所在地通信管理局申請重置備案密碼；每周向?qū)俚赝ㄐ殴芾砭稚蠄笙掳l(fā)到本企業(yè)系統(tǒng)空殼類備案數(shù)據(jù)的處理情況；引導幫助網(wǎng)站主辦者查看各通信管理局網(wǎng)站、備案系統(tǒng)網(wǎng)站公示的空殼類備案數(shù)據(jù)，提醒網(wǎng)站主辦者及時對空殼類備案數(shù)據(jù)進行處理，做好數(shù)據(jù)清理期間對網(wǎng)站主辦者的咨詢解答；加大對本單位接入未備案網(wǎng)站的監(jiān)測和處理力度。